朱光耀：以世贸组织规则为基础的国际贸易体系面临重大挑战

12月，由中国企业改革发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的网易2026年度经济学家大会在北京召开。本次论坛的主题是“多元与共存”。原财政部副部长朱光耀发表题为《直面中美经贸博弈，互利共赢之路》的演讲。他表示，美国2025年4月利用“相互关税”政策向全球贸易伙伴施压，在追求自身利益的同时，也对全球贸易体系产生重大影响。朱光耀表示：“根据世贸组织规则，世贸组织的一个核心规则是成员国之间必须给予彼此国民待遇，但目前美国正在与贸易伙伴单独谈判，并针对每个类别确定不同的税率。”这种行为本质上完全违反了世贸组织的国际贸易规则。朱光耀先生认为，如果这种政策继续下去，危险在于国际贸易体系可能会回到1947年《关税及贸易总协定》之前的状态，从而彻底扭转各国通过双边谈判确定关税水平的历史。
同时，朱光耀指出，美国当前也面临着巨大挑战。美国企业，尤其是美国小企业联盟，已就取消“相互关税”政策向美国最高法院提起上诉。原因是关税相当于消费税，征收关税的权力属于国会。目前该案正在美国最高法院审理，佩罗因年假期间（2025年12月9日至2026年1月9日）已暂停审理，计划于2026年1月9日后恢复审理。对于美国国会将如何决定，朱观gyao分析道，只有两种可能。第一种是国会同意该政策，但根据美国政府官员的说法，只有两种可能性。我怀疑。其次，国会可以否决该政策，但否决可以是有条件的。例如，征收的关税不会退还，如果退税，手续会变得复杂。财政部长贝森特表示，任何回归都将对美国国家安全构成严重挑战。他进一步指出，美国国会的决定应该在2026年1月9日之后做出。同时，国会否决了“互惠关税”政策。他建议美国需要深入了解美国的司法程序和特朗普总统引用的法律条款，因为如果美国继续前进，可能会采取其他措施。财政部长贝辛和贸易代表格里尔明确表示，除了“互惠关税”之外，美方还需要深入了解美国的司法程序和特朗普总统引用的法律条款。各国还拥有可以使用的工具，例如“第 232 条”、“第 301 条”和“第 122 条”。